日前，就國內普遍關系的鋼鐵工業(yè)發(fā)展問題，國家統(tǒng)計局總經濟師綜合國際國內的政策與行業(yè)發(fā)展，提出了許多非常深入的意見和指導。

　　鋼鐵工業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮著重要作用，為應對這次國際金融危機挑戰(zhàn)、促進經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。去年3月20日，國務院辦公廳公布了《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，規(guī)劃期為2009年至2011年，作為鋼鐵產業(yè)綜合性應對措施的行動方案，目的在于確保鋼鐵產業(yè)平穩(wěn)運行，加快結構調整，推動產業(yè)升級。我們還要看到，鋼鐵工業(yè)是節(jié)能減排潛力大的行業(yè)，在節(jié)能減排工作中占有舉足輕重的地位，要促進鋼鐵工業(yè)全面、協(xié)調和可持續(xù)健康發(fā)展，就必須綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，切實加大節(jié)能減排力度，加快結構調整步伐。今年6月，國務院辦公廳又公布了《關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調整的若干意見》，明確提出，加強節(jié)能減排和結構調整，是轉變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式、提高產業(yè)發(fā)展質量和效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是適應全球供求結構發(fā)生重大變化、應對世界鐵礦石資源壟斷加劇嚴峻形勢、增強抵御國際市場風險能力的有效途徑，是抑制鋼鐵產能過快增長、推進淘汰落后產能的重要抓手，是走低消耗、低排放、高效益、高產出的***工業(yè)化道路的必然要求。

　　從總體上看，我國是鋼鐵生產和消費大國，鋼鐵產品基本滿足國內需要，部分關鍵品種達到國際先進水平，尤其是粗鋼產量，連續(xù)10多年位居***。1949年，中國粗鋼年產只有15萬噸；1978年改革開放之初，粗鋼年產僅占世界總產量的4%。進入21世紀以來，我國粗鋼產量年均增長21.1%，2008年達到5億噸，占全球產量的38%；國內粗鋼表觀消費量4.53億噸，直接出口折合粗鋼6000萬噸，占世界鋼鐵貿易量的15%。2007年，規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)完成工業(yè)增加值9936億元，占全國GDP的4%；實現(xiàn)利潤2436億元，占工業(yè)企業(yè)利潤總額的9%；直接從事鋼鐵生產的就業(yè)人數(shù)358萬。可以說，鋼鐵產業(yè)的高速增長是我國改革開放的重大成果。但是，我們也要看到，我國鋼鐵產業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出，概括起來大致有六個方面。一是盲目投資嚴重，產能總量過剩，截至2008年底，我國粗鋼產能達到6.6億噸，超出實際需求約1億噸。二是創(chuàng)新能力不強，一些高檔關鍵品種鋼材仍需大量進口，消費結構處于中低檔水平。三是產業(yè)布局不合理，大部分鋼鐵企業(yè)分布在內陸地區(qū)的大中型城市，受到環(huán)境容量、水資源、運輸條件、能源供應等因素的嚴重制約。四是產業(yè)集中度低，粗鋼生產企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸，排名前5位的企業(yè)鋼產量僅占全國總量的28.5%。五是資源控制力弱，國內鐵礦資源稟賦低，自給率不足50%。六是流通秩序亟待規(guī)范，鋼鐵產品經銷商超過15萬家，一些經銷商投機經營傾向較重。不過，2008年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，我國鋼鐵產業(yè)受到嚴重沖擊，出現(xiàn)了產需陡勢下滑、價格急劇下跌、企業(yè)經營困難、全行業(yè)虧損等不利情況。面對嚴峻復雜的經濟形勢，黨中央、國務院全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應對，努力化挑戰(zhàn)為機遇，有效遏止了經濟增長明顯下滑態(tài)勢，鋼鐵行業(yè)也實現(xiàn)了回升向好。

　　然而，值得注意的是，今年以來，鋼鐵產能釋放過快，前5個月產鋼2.69億噸，同比增長23.8%；鋼鐵固定資產投資也保持了較高的水平，今年1至5月同比增長13.8%。今年6月份以來，雖然鋼鐵日均單產有所下降，但預計全年鋼產量會在去年創(chuàng)紀錄的5.68億噸基礎上增加10%左右，再創(chuàng)歷史新高。我們必須看到，鋼鐵工業(yè)過快的產能釋放超過了需求的增長，加大了國內市場壓力。面對高價原料、低價鋼材，若不及時采取有效措施，將會影響鋼鐵工業(yè)來之不易的回升向好局面。

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