危廢處置項目選址要求規(guī)范標準參考建議，危險廢棄物處置項目選址

　　本文僅作參考建議，不代表實際問題中所符合的所有規(guī)范，如有不足之處，歡迎指正。危廢處置項目選址是危廢項目前期的重點工作，很大程度上決定了項目建設周期的長短，甚至決定了個別項目能否實際落地，是項目后續(xù)工作能否順利、高效開展的基石。本文通過梳理危廢方面有關的國家政策、標準、規(guī)范及管理要求，對項目選址進行了總結和歸納，不足之處，歡迎批評指正。

　　一、集中處置選址

　　(1)焚燒廠

　　1、各類焚燒廠不允許建設在GHZBl中規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量I類、Ⅱ類功能區(qū)和GB3095中規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)，即自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其它需要特殊保護地區(qū)。集中式危險廢物焚燒廠不允許建設在人口密集的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和文化區(qū)。2、各類焚燒廠不允許建設在居民區(qū)主導風向的上風向地區(qū)。

　　(2)貯存設施

　　1、地質(zhì)結構穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。

　　2、設施底部必須高于地下水 高水位。

　　3、場界應位于居民區(qū)800米以外，地表水域150米以外。

　　4、應避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴重自然災害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。

　　5、應在易燃、易爆等危險品倉庫、高壓輸電線路防護區(qū)域以外。

　　6、應位于居民中心區(qū)常年 大風頻的下風向。修訂后取消“場界應位于居民區(qū)800米以外，地表水域150米以外。”，改為環(huán)評確定其防護距離。

　　(3)安全填埋場修訂前：不應選在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物(考古)保護區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲備區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。填埋場距飛機場、軍事基地的距離應在3000m以上。填埋場場界應位于居民區(qū)800m以外，并保證在當?shù)貧庀髼l件下對附近居民區(qū)大氣環(huán)境不產(chǎn)生影響。填埋場場址距地表水域的距離不應小于150m。填埋場場址必須位于百年一遇的洪水標高線以上，并在長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設施淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。修訂后：不應選在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物(考古)保護區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲備區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。危險廢物填埋場場址的位置及與周圍人群的距離應依據(jù)環(huán)境影響評價結論確定，并經(jīng)具有審批權的環(huán)境保護行政主管部門批準，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。在對危險廢物填埋場場址進行環(huán)境影響評價時，應重點考慮危險廢物填埋場滲濾液可能產(chǎn)生的風險、填埋場結構及防滲層長期安全性及其由此造成的滲漏風險等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，結合該地區(qū)的長期發(fā)展規(guī)劃和填埋場的設計壽命，重點評價其對周圍地下水環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動的長期影響，確定其與常住居民居住場所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關系。填埋場場址必須位于百年一遇的洪水標高線以上，并在長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設施淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。

　　填埋場場址的地質(zhì)條件應符合下列要求：

　　a.能充分滿足填埋場基礎層的要求。

　　b.現(xiàn)場或其附近有充足的粘土資源以滿足構筑防滲層的需要。

　　c.位于地下水飲用水水源地主要補給區(qū)范圍之外，且下游無集中供水井。

　　d.地下水位應在不透水層3m以下，否則，必須提高防滲設計標準并進行環(huán)境影響評價，取得主管部門同意。

　　e.天然地層巖性相對均勻、滲透率低。

　　f.地質(zhì)構結構相對簡單、穩(wěn)定，沒有斷層。

　　填埋場場址選擇應避開下列區(qū)域：破壞性地震及活動構造區(qū)。海嘯及涌浪影響區(qū)。濕地和低洼匯水處。地應力高度集中，地面抬升或沉降速率快的地區(qū)。石灰熔洞發(fā)育帶。廢棄礦區(qū)或塌陷區(qū)。崩塌、巖堆、滑坡區(qū)。山洪、泥石流地區(qū)?；顒由城饏^(qū)。尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū)。高壓縮性淤泥、泥炭及軟土區(qū)以及其他可能危及填埋場安全的區(qū)域。

　　二、水泥窯協(xié)同處置選址符合城市總體發(fā)展規(guī)劃、城市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　所在區(qū)域無洪水、潮水及內(nèi)澇威脅，設施所在標高應位于重現(xiàn)期不小于100年一遇的洪水水位線之上，并建設在現(xiàn)有和各類規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設施的淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。預處理車間應設置于項目所在地居民區(qū)主導風向的下風向。協(xié)同處置危險廢物的，其運輸路線應不經(jīng)過居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)。危險廢物貯存設施應滿足(GB18597—2001危險廢物貯存污染控制標準(2013年修訂)》要求。協(xié)同處置危險廢物的設施經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響評價結論確認與居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)的距離滿足環(huán)境保護的需要。

　　協(xié)同項目防護距離-環(huán)評確定原則的由來：《關于建設項目環(huán)境影響評價工作中確定防護距離標準問題的復函》(環(huán)函[2009]224號)中規(guī)定：建設項目的環(huán)境防護距離應綜合考慮經(jīng)濟、技術、社會、環(huán)境等相關因素，根據(jù)建設項目排放污染物的規(guī)律和特點，結合當?shù)氐淖匀?、氣象等條件，通過環(huán)境影響評價確定。其他標準或規(guī)范性文件中依法提出的防護距離要求若與上述環(huán)保標準要求不一致，應從嚴掌握。

　　《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設計規(guī)范》(GB50634-2010)明確要求，水泥窯協(xié)同處置危險廢物預處理車間與主要居民區(qū)以及學校、醫(yī)院等公共設施的距離不應小于600m?！蛾P于發(fā)布<危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規(guī)范>(HJ/T176—2O05)修改方案的公告》(環(huán)境保護部公告2012年第33號)和《關于發(fā)布<一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準>(GB18599-2001)等3項國家污染物控制標準修改單的公告》(環(huán)境保護部公告2013年第36號)中明確規(guī)定，危險廢物集中貯存設施及焚燒設施的防護距離由環(huán)境影響評價確定?！禜J2042—2014危險廢物處置工程技術導則》中第5條總體要求5.5條款規(guī)定：危險廢物處置工程選址應符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護專業(yè)規(guī)劃和當?shù)氐拇髿馕廴痉乐巍⑺Y源保護、自然生態(tài)保護要求，還應綜合考慮危險廢物處置設施的服務區(qū)域、交通、土地利用現(xiàn)狀、基礎設施狀況、運輸距離及公眾意見等因素， 終選定的廠址還應通過環(huán)境影響和環(huán)境風險評價確定。2015年住房城鄉(xiāng)***對《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設計規(guī)范》(GB50634-2010)進行了局部修改，明確要求水泥窯協(xié)同處置危險廢物預處理車間選址時，應符合國家現(xiàn)行標準《危險廢物貯存污染控制標準》及《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規(guī)范》相關要求。

　　因此，由上述標準規(guī)范及其修訂可以看出，水泥窯協(xié)同處置危險廢物預處理車間和貯存設施的防護距離均由環(huán)評確定。水泥窯協(xié)同處置過程中主要污染源為危險廢物暫存庫及預處理車間的無組織排放，處置設施位置應根據(jù)《制定地方大氣污染物排放標準的技術原則和方法》(GB/T3840—91)進行評價確定與周圍人群距離滿足環(huán)境保護的需要。

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